Утвержден решением

                                         Земского собрания

                                                                             Балахнинского муниципального района

                                                       от                                      №                

ОТЧЕТ

главы администрации Балахнинского муниципального района А.Ю. Телухина

«Об итогах работы администрации по социально-экономическому развитию района за 2007 год»

г.Балахна

2008 г.

Содержание

Введение. 3

1. Основные показатели социально-экономического развития Балахнинского муниципального района за 2007 год. 4

2. Бюджет района. 5

3. Управление муниципальным имуществом. 6

4. Реальный сектор экономики. 7

4.1. Промышленность. 7

4.2. Сельское хозяйство. 9

4.3. Потребительский рынок. 10

4.4. Капитальное строительство. 12

5. Малый бизнес. 14

6. Социальное развитие и уровень жизни населения. 15

6.1. Демография. 15

6.2. Уровень жизни. 15

6.3. Занятость и безработица. 16

6.4. Социальная сфера. 17

6.4.1. Социальная защита населения. 17

6.4.2. Образование и молодежная политика. 19

6.4.3. Здравоохранение. 22

6.4.4. Культура. 23

6.4.5. Физическая культура и спорт. 24

7. Жилищно-коммунальное хозяйство. 25

8. Безопасность жизнедеятельности. 26

8.1. Правоохранительная деятельность. 26

8.2. Безопасность дорожного движения. 27

8.3. Гражданская защита и пожарная безопасность. 27

8.4. Охрана окружающей среды.. 28

8.5. Эпидемиологическая обстановка. 28

9. Инвестиционная деятельность. 30

Введение

Подводя итоги работы администрации Балахнинского муниципального района и, оценивая результаты социально-экономического развития района за 2007 год, необходимо отметить, что в целом, все основные мероприятия, запланированные на 2007 год, выполнены.

Балахнинский муниципальный район – стабильно развивающийся  промышленный район Нижегородской области. По оценке министерства экономики в 2007 году район занимал высокие места в рейтинге среди 51 района Нижегородской области: по итогам 1 квартала 2007 г. – 8 место, по итогам 1 полугодия и 9 месяцев 2007 г. – 12 место (справочно: по итогам 2006 г. район занимал 14 место).  

В 2007 году проделан огромный объем работы. Благодаря совместным усилиям органов местного самоуправления, предприятий и учреждений района, тесному взаимодействию с региональными и федеральными органами власти существенно улучшилось качество жизни населения района.

Отличительной особенностью 2007 года явилось то, руководство района нашло возможность вложить крупные средства в строительство и ремонт большого числа социальных объектов.

Была продолжена газификация населенных пунктов района. Начато строительство пристроя к школе № 12, ведется ремонт филиала школы № 11. Разрабатывается проект нового здания школы № 10. На пл. Минина в г.Балахна ведется строительство культурно-досугового центра «Дом Москвы». Идет строительство пожарного депо на 6 автомобилей в районе ул. Челюскинцев.

В 2007 году построен банно-прачечный блок для Правдинского детского дома. В канун Нового 2008 года торжественно открыт после проведенного ремонта Дом культуры им. Димитрова. 

В начале 2007 года было завершено строительство полигона твердых бытовых отходов. Нами было принято решение о передаче полигона в аренду потенциальному инвестору, который в настоящее время заканчивает работы по монтажу и наладке мусоросортировочного комплекса, пуск в эксплуатацию планируется во втором квартале 2008 года. На старом полигоне будут проведены работы по рекультивации и благоустройству территории.

Завершены работы по берегоукреплению р. Волга на 2 участках. Ведутся проектные работы по проектированию участка № 3 берегоукрепительных работ до набережной ЦКК, закончен эскизный проект Музейно-туристического комплекса “Мининская слобода”.

В 2007 году была разработана масштабная программа благоустройства г.Балахна на 2008 год, которая предусматривает выполнение работ по благоустройству ул.Челюскинцев, ул.Энгельса, пл.Минина, ул.Дзержинского, комплекса «Поклонная гора», набережной р.Волга и прочие. Данная программа была одобрена Губернатором Нижегородской области В.П.Шанцевым.

На 2008 год намечено начало строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Балахна.

1. Основные показатели социально-экономического развития Балахнинского муниципального района за 2007 год

Социально-экономическая ситуация по итогам 2007 года характеризуется следующими основными показателями:

-   объем отгруженной продукции и оказанных услуг составил 12733,5 млн.руб. и увеличился на 13,3% в действующих ценах по сравнению с 2006 годом; -   средняя заработная плата работающих в крупных и средних предприятиях составила 9261 руб. и увеличилась на 21,6%. Соотношение средней заработной платы и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения составило 230%; -   на 01.01.2008г. задолженность по выплате заработной платы отсутствует (на 01.01.2007г. задолженность составляла 4,3 млн. рублей – долги ООО «Балахнинская птицефабрика»); -   объем инвестиций за январь-ноябрь 2007г. составил 644,6 млн.руб. и увеличился по  сравнению с аналогичным периодом 2006г. на 36%, в основном, за счет реализации инвестиционных проектов предприятиями ОАО «Волга» и ООО «Биаксплен»; -    в результате финансово-хозяйственной деятельности предприятиями за январь-ноябрь 2007г. получена прибыль в сумме 1639,8 млн.руб. - на 2,3% ниже показателя за аналогичный период 2006г.; -   уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 31.12.2007г. составил 0,9% и снизился по сравнению с аналогичной датой 2006г. (1,37%).

Более подробно экономические показатели по итогам 2007 года представлены в таблице №1.

Таблица 1

* - данные за январь-ноябрь

2. Бюджет района

В 2007 году работа администрации района была направлена на:

-        максимально эффективное управление муниципальными финансами;

-        обеспечение качественного, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, составления и исполнения бюджета;

-        реализацию эффективной политики в сфере заимствований.

В ходе исполнения бюджета 2007 года выполнялись требования Бюджетного кодекса РФ по соблюдению предельных значений объема текущих расходов, дефицита, объема долга, расходов на его обслуживание.

По итогам исполнения консолидированного бюджета Балахнинского муниципального района за 2007 год в бюджет поступило доходов в сумме 823207,3 тыс.руб., в том числе налоговых и неналоговых доходов в сумме 412955,5 тыс.руб., расходы составили 829589,0 тыс.руб., дефицит 6381,7 тыс.руб. Уточненный годовой план по поступлению доходов в консолидированный бюджет района исполнен на 97,4%, по расходам на 94,6%.

Исполнение по налоговым и неналоговым доходам к уточненному плану составило 98,4%, что объясняется возвратом налога на прибыль организаций, зачислявшегося в местный бюджет до 1 января 2005 года, в сумме 9570,5 тыс.руб. как переплаты налога, образовавшейся в 2005-2006гг. Кроме того, не выполнен уточненный годовой план по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества (96,3%) за счет несоблюдения сроков уплаты арендных платежей ОАО «ТГК-6» и зачислением в бюджет платежей за 2007 год в январе 2008 года.

По межбюджетным трансфертам уточненный годовой план выполнен на 96,3% в результате выполнения плана по субвенции на денежные выплаты медицинскому персоналу ФАП на 56,2% и по субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ на 80,6% за счет уточнения финансирования из областного бюджета по фактическим расходам. Остальные виды межбюджетных трансфертов выделены из областного бюджета в полном объеме.

Сумма муниципального долга на 01.01.2008 г. составила 400,2 тыс.руб. (на 01.01.2007 г. – 1188,9 тыс.руб.).

Сумма кредиторской задолженности по оперативным сведениям на 01.01.2008 г. составила:

-     по бюджетным учреждениям – 4325,9 тыс.руб. (на 01.01.2007г. – 1196,3 тыс.руб.);

-     по ЖКХ – 11990,7 тыс.руб. (на 01.01.2007 г. – 13912,4 тыс.руб.).

В 2007 году на социальную сферу было направлено более 500 млн.руб. бюджетных средств, что почти на 100 млн.руб. больше, чем в 2006 году.

В течение 2007 года администрацией района проводилась  планомерная работа, направленная на получение дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет и на рациональное использование бюджетных средств.

В 1 полугодии балансовой комиссией проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности всех бюджетных учреждений и муниципальных предприятий за 2006 год (91 учреждение и предприятие). По двум предприятиям  жилищно-коммунального хозяйства – МП «УЖКХ» и МП «Алешино» работа была признана неудовлетворительной.

Межведомственной комиссией по экономической безопасности проведена работа с организациями и индивидуальными предпринимателями по вопросу погашения недоимки по налогам и сборам в бюджет района. По ряду организаций и индивидуальным предпринимателям, имеющих задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, было направлено обращение в прокуратуру об организации комплексных проверок их деятельности.

Контрольно-ревизионным отделом в 2007г. были предотвращены потери бюджетных средств в размере 2536,9 тыс.руб., возмещена недостача – 21,3 тыс.руб., устранено нарушений на сумму 3282,7 тыс.руб.

По результатам проведенных проверок даны предложения по организации контроля использования полученных ассигнований получателями средств районного бюджета.

 В целях экономии бюджетных средств за 2007 год проведено 512 размещений муниципальных заказов, в т.ч. 89 – открытые конкурсы, 10 – аукционы, 413 – методом запроса котировок цен. Вышеуказанных процедур проведено в 1,6 раза больше, чем за 2006 год. По результатам конкурсов заключено 2267 контрактов на сумму 332,2 млн.руб. (за 2006 год заключено 1169 контракта на сумму 172,8 млн.руб.). Расчетная сумма экономии за 2007 год составила 49 млн.руб. за счет средств местного и областного бюджетов, средств ОФМС, экологического фонда, собственных средств муниципальных предприятий района (за 2006 год – 25 млн.руб.).

3. Управление муниципальным имуществом

В 2007 году работа комитета была направлена на решение следующих ключевых задач:

-  вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот; -  использование муниципальной собственности в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; -  увеличение доходов местного бюджета от управления муниципальной собственностью; -  реализация Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. в части осуществления процедур передачи имущества; -  разграничение земель по формам собственности.

В рамках решения поставленных задач проведены следующие мероприятия.

Подписано соглашение к договору аренды от 28.07.2006 г. №9 с ОАО «Нижегородоблгаз» о передаче дополнительно в аренду муниципальных газовых сетей протяженностью 10,3 км, что приведет к экономии бюджетных средств за техническое обслуживание вышеуказанных объектов в 2008 году порядка 200 тыс. руб.

Идет подготовка документов, необходимых для передачи в аренду ОАО «Нижегородоблгаз» дополнительно муниципальных газовых сетей протяженностью 23,9 км.

Завершена работа по инвентаризации и технической паспортизации муниципальных сетей теплоснабжения.

Проводится работа по инвентаризации объектов коммунальной инфраструктуры на территории района. Начаты работы по технической паспортизации сетей холодного водоснабжения и канализации, сетей электроснабжения г.Балахна.

В рамках реализации Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. проводится работа по разграничению муниципального имущества между муниципальным районом и вновь образованным поселением город Балахна. Решением Земского собрания от 27.09.2007 г. №374 утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Балахнинского муниципального района в муниципальную собственность г.Балахна.

Осуществляется техническая паспортизация и регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого муниципального имущества. За отчетный период зарегистрировано право муниципальной собственности на 226 объектов недвижимости, в том числе 152 объекта муниципального нежилого фонда, 74 протяженных объекта коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с поступающей информацией проводится постоянная корректировка данных реестра муниципальной собственности района.

Ведется работа по уточнению и корректировке данных реестра муниципальных предприятий и учреждений Балахнинского муниципального района.

По состоянию на 01.01.2008 г. в реестре зарегистрировано 11 муниципальных предприятий и 94 муниципальных учреждения.

В рамках реализации Программы приватизации 2007 года за отчетный период получено в бюджет средств от приватизации объектов муниципального нежилого фонда 100,695 млн.руб.

Получено средств от продажи имущества муниципальных предприятий – 2,622 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2008г. получено денежных средств от аренды муниципального имущества 17,7 млн.руб.

В части управления земельными ресурсами за отчетный период комитетом по управлению муниципальным имуществом проведены 17 торгов по предоставлению земельных участков юридическим и физическим лицам.

Предоставлено на праве аренды 58 земельных участков, на праве собственности 343 земельных участка.

Фактические поступления в бюджет от продажи земли по состоянию на 01.01.2008 г. составили: 6,768 млн.руб., в том числе: для целей жилищного строительства – 2,799 млн.руб.; под объектами, находящимися в собственности – 3,969 млн.руб.

Фактические поступления в бюджет от аренды земли по состоянию на 01.01.2008 г. составили 15,503 млн.руб., в том числе: для целей жилищного строительства – 440 тыс.руб., под объектами, находящимися в собственности – 15,063 млн.руб.

Общая сумма поступлений от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей за отчетный период составила 143,288 млн.руб.

4. Реальный сектор экономики

4.1. Промышленность

Промышленность является основным бюджетообразующим сектором экономики. Объем отгруженной промышленной продукции крупными и средними предприятиями составил 12008,3 млн.руб. и вырос по сравнению с 2006 годом на 15,9%. Выполнение прогнозного значения показателя составило 104,4%.

Результаты выполнения промышленными предприятиями прогноза отгрузки на 2007г. (по оперативным данным предприятий) приведены в таблице №2:

Таблица 2

Как видно из таблицы, все промышленные предприятия увеличили темпы отгрузки продукции по отношению к 2006 году за исключением ОАО «Полиграфкартон». Прогнозное значение выполнено ЗАО «Балахнинское стекло», максимально близки к выполнению прогнозных значений ОАО «Волга», ЗАОр «БМФ», ЗАО «Узола», ОАО «Балахнахлебопродукт», ОАО «ФормМат» и ОАО «Балкум».

На 01.12.2007г. в результате финансово-хозяйственной  деятельности крупными и средними предприятиями района получена прибыль в сумме 1639,8 млн.руб., что составляет 97,7% показателя за 11 мес. 2006г. и 78,8% прогнозного значения показателя на 2007 год. В общей сумме прибыли, полученной в районе, 86,3% – доля ОАО «Волга».  

В таблице №3 приведены результаты выполнения промышленными предприятиями прогноза прибыли на 2007г. по оперативным данным предприятий на 01.12.2007г.:

Таблица 3

Как видно из таблицы №3, выполнено прогнозное значение по прибыли ЗАОр «Балахнинская мебельная фабрика», ЗАО «Узола». Отрицательный финансовый результат получен ООО «Биаксплен», что связано с капитальными вложениями предприятия (рост инвестиций более чем в 2 раза по сравнению с 2006 годом).

Оперативные данные предприятий по фонду заработной платы за 2007 год представлены в таблице №4:

Таблица 4

* - за счет изменения численности работников

Как видно из таблицы прогнозное значение по фонду заработной платы выполнено ОАО «Волга», ЗАОр «БМФ», ОАО «НПО «ПРЗ», ЗАО «Узола», ЗАО «Балахнинское стекло». Высокие темпы роста ФЗП по отношению к 2006 г. по ряду предприятий вызваны изменением численности работников (реорганизацией).

Подведение окончательных итогов выполнения прогноза социально-экономического развития района будет проведено во втором квартале 2008 года после представления налоговых деклараций организациями и индивидуальными предпринимателями в налоговую инспекцию.

4.2. Сельское хозяйство

В районе зарегистрировано 6 сельскохозяйственных предприятий: ООО «Исток», ООО «Правдинское», ООО «Балахнинская птицефабрика», ООО «Нижегородский бройлер», ООО «ПКФ БХП» и ООО «Нижегородская птицефабрика». Четыре из них ведут финансово-хозяйственную деятельность: ООО «Исток», ООО «Правдинское», ООО «Нижегородская птицефабрика» и  ООО «ПКФ БХП».

В отношении ООО «Балахнинская птицефабрика» решением арбитражного суда от 20.03.2007г. открыто конкурсное производство в связи с несостоятельностью (банкротством), в 2008 году процедура конкурсного производства завершается.

С 25 октября 2007 г. создано ООО «Нижегородская птицефабрика». В начале января 2008г. руководством ОАО «Группа компаний «Держава» утверждена стратегия развития ООО «Нижегородская птицефабрика». Она предполагает перепрофилирование недавно вошедшего в холдинг предприятия с выпуска куриных яиц на производство мяса птицы и мясных полуфабрикатов. Планируемая сумма инвестиций – около 37 млн.долларов.

ООО «Нижегородский бройлер» находится в состоянии консервации.

Поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2008 г. в сельскохозяйственных предприятиях района составляет 1266 гол. (103,2 % к 2006г.), поголовье свиней 1052 (447,7 % к 2006 г.) поголовье птицы 109705 гол. (39,1 % к 2006 г.).  Валовое производство молока составило 2618,7 тонн (101,5 % к 2006 году). Надой на фуражную корову составил 5536 кг (101,5 % к 2006г.). Мяса в живом весе произведено 398,8 тонн (65,7 % к 2006 году). Яйца куриного получено 60337 тыс. штук  (77% к 2006г.). Яйценоскость курицы-несушки составила 294 штук  (114,8 % к 2006 г.).

По надою на фуражную корову Балахнинский муниципальный район занимает четвёртое место по Нижегородской области.

Произведено продукции растениеводства:

- зерновых – 2216,8 тонн (100,5% к 2006г.);

- картофеля – 454 тонн (59% к 2006г.);

- овощей – 236 тонн (115,1% к 2006 году).

В 2007 году в районе не допущено сокращения пахотных земель и посевных площадей.

Все агропромышленные предприятия района ведут целенаправленную работу по развитию и наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции, увеличивают капитальные вложения в основные средства. Так, инвестиции по ООО «Исток» выросли в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом и составили 29,9 млн.руб. (22,5 млн.руб. – кредиты банка, 7,4 млн.руб. лизинг уборочной техники); ООО «Правдинское» увеличило объем капитальных вложений со 140 тыс.руб. в 2006 году до 5 млн.руб. в 2007 году (2,2 млн.руб. – собственные средства, 2,8 млн.руб. – заемные средства.

На территории района ведется работа по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». На 01.01.2008 г. владельцами личных подсобных хозяйств подано 193 заявления для участия в программе Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе». Владельцам 20 личных подсобных хозяйств района оказана помощь в приобретении высоко продуктивного племенного скота, 104 владельца ЛПХ получили льготные кредиты на сумму 16 083 тыс. руб.

Отработан и ведется похозяйственный учет владельцев ЛПХ в МО г.Балахна, в настоящий момент зарегистрировано 47 личных подсобных хозяйств.

За отчетный период владельцами личных подсобных хозяйств приобретено малогабаритной техники на сумму 4072 тыс. руб. Всего 41 хозяйство получило возможность доставлять корма на свое подворье и произведенную продукцию на рынки личным транспортом.

Одной из главных целей кредитования является приобретение скота. На кредитные средства приобретено: коров и нетелей – 44 головы, свиноматок – 75 голов, быков – производителей – 12 голов, хряков – 9 голов, более 750 голов молодняка сельскохозяйственных животных для откорма.

Важным направление кредитования является приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям. Общая сумма полученных кредитных средств на эти цели составила 2115 тыс.руб.

4.3. Потребительский рынок

Торговля, общественное питание

В соответствии с Федеральным Законом от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на территории г.Балахна на право организации розничного рынка получили разрешение три управляющие рынком компании:

-  Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (пл. Советская, 26); -  Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Строй» (ул. Набережная, 2); -  Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «Правдинский радиозавод» (ул. Горького, 34). В настоящее время администрацией города рассматривается заявление от ООО «Фаворит» о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на ул.Горького, 34.

Тип рынков – универсальный.

На основании письма индивидуального предпринимателя С.Ю. Федотова межведомственной комиссией в сфере потребительского рынка при администрации Балахнинского муниципального района принято решение об исключении с 01.01.2008 г. рынка «Ярмарка» (ул. Главная, дом 1 «А») из Плана розничных рынков на территории Нижегородской области.  

В 2007 году на территории г.Балахна открылись новые предприятия торговли: сетевые магазины: «Пятерочка» ООО «Сладкая жизнь» (на рынке ООО «Альбатрос» пл. Советская и  ул. Коммунистическая, дом 18), ООО «Райцентр» (ул. Чапаева, дом 4), ООО «Калинка» (ул. Рязанова, дом 3); магазин ООО «Топ-Книга» (ул. Дзержинского, 34), магазин аудио, видео и бытовой техники индивидуального предпринимателя О.В. Громова (ул. Дзержинского, 34), торговый центр «Поволжье» (пл. Дзержинского), детский торговый центр «Непоседа» (ул. Коммунистическая, дом 3).

В п. Гидроторф открылись вновь павильон ООО «Русский вкус» и сетевой магазин «Магнит» по ул. Административная, д.6. На территории муниципального образования «Р.п. Малое Козино» открыты павильоны ИП Смирнова С.Б. и ООО «Торговый Дом «Мясопродукты». В д.Конево в декабре 2007 г. открылась закусочная ИП Зюляева Н.М., в стадии завершения – строительство магазина ИП Зюляева Н.М., проведена реконструкция павильона ООО «Флокс».

Распоряжением администрации г. Балахна от 17.01.2007 г №1-р были утверждены схемы размещения объектов мелкорозничной сети на 2007 год.

Администрацией г.Балахна ведется реестр объектов торговли и общественного питания, разработана Концепция развития торговли на территории города.

Аналогичная работа проводится на территории других поселений района.

Бытовое обслуживание населения 

За 11 месяцев 2007 года объем бытовых услуг, оказанных населению, составил 84,2 млн.руб., что составляет 98,4 % к уровню прошлого года. Причины:

-        банкротство МУП «Надежда»;

-        несовершенство учета бытовых услуг (по существующей форме статистической отчетности остаются неучтенными услуги, оказываемые индивидуальными предпринимателями);

-        теневой бизнес в сфере оказания услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств;

-        незначительная доля бытовых услуг, предоставляемых населению МО сельских поселений.

Для решения этих проблем необходимы совместные усилия органов власти и хозяйствующих субъектов района. Сфера бытового обслуживания нуждается в особой поддержке.

В рамках Программы поддержки малого предпринимательства оказывается финансовая поддержка в виде уплаты части процентной ставки из средств районного бюджета по кредиту ИП Зюзину. Кредит получен  для реализации проекта «Организация прачечной, мини-химчистки и клининговых услуг».

В 2007 году на территории г.Балахна открылись новые предприятия бытового обслуживания: салон «Персона»  (ул. Герцена, 37), салон «Красотка» (пр. Дзержинского, 1\5), имидж студия «Angel» (ул. Коммунистическая, 4).

Расширен спектр услуг в салоне «Каприз» (ООО «Каприз). В салоне красоты и здоровья оказываются следующие виды услуг: парикмахерские, косметические, маникюр, педикюр. Имеется массажный кабинет, тренажерный зал, солярий, фитнес-клуб, детская игровая комната.

В рамках Дня города проведено шоу-представление «Театр моды». В данном мероприятии приняли участие предприятия бытового обслуживания, лучшие стилисты, модельеры, парикмахеры, визажисты.

Расширен спектр бытовых услуг в р.п. Б. Козино (дополнительно: изготовление мебели и производство строительных и ремонтных работ).

Защита прав потребителей

За 11 месяцев 2007 года (февраль-декабрь) поступило 601 обращение граждан. Предотвращен ущерб от нарушений прав потребителей на сумму 32,5 тыс. рублей.

Принято участие:

-        в совместной проверке с ТО Управления Роспотребнадзора в Балахнинском, Чкаловском районных по жалобам потребителей; -        в 12 совместных проверках с ГОВД, ТО Управления Роспотребнадзора по  соблюдению Правил торговли, Закона РФ «О защите прав потребителей», санитарно-ветеринарного законодательства;

-        администрацией г.Балахна принято участие в 4 совместных рейдах с ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах, проверено 8 торговых точек.

Согласно распоряжению администрации г.Балахна от 07.02.2007 г №6-р с 15.02.2007 г. по 15.03.2007 г. проведен месячник, посвященный «Всемирному дню  потребителей», в рамках которого выполнены следующие организационные мероприятия:

-        организовано 7 выступлений в СМИ по подготовке и проведению месячника, посвященного Всемирному дню потребителей, и вопросам применения законодательства по защите прав потребителей (местное радиовещание, газеты «Рабочая Балахна», «Время Волги»);

-        проведена лекция (факультативное занятие) по основам потребительских знаний с учащимися общеобразовательных учреждений;

-        совместно с управлением образования и молодежной политики администрации Балахнинского муниципального района проведены конкурсы творческих работ и рисунков на тему «Я – потребитель» среди учащихся общеобразовательных учреждений, представлены 22 творческие работы и 58 рисунков;

-        совместно с управлением образования и молодежной политики администрации Балахнинского муниципального района проведен городской конкурс «Как пошла я на базар и купила…» среди учащихся специальных, начальных профессиональных и общеобразовательных учебных учреждений, организаций торговли и бытового обслуживания. По программе Конкурса участники подготовили приветствие команд, домашнее задание, продемонстрировали умение правильно применить потребительское законодательство в конкурсе-экспромте «Горячая линия», подготовили социальную рекламу. В конкурсе приняло участие 5 команд учащихся и 3 команды организаций;

-        учащимися профессионального училища проведен опрос населения (анкетирование) по вопросам знания потребителями своих прав;

-        изготовлены листовки с информацией о проведении Всемирного дня потребителей и  прав потребителей, которые размещены в организациях торговли, бытового обслуживания, учебных учреждениях, транспорте.

4.4. Капитальное строительство

Всего на объекты капитального строительства и ремонта в 2007 году было израсходовано 142042 тыс.руб. (в 2006 г. – 43 213 тыс.руб.), в том числе:

-        из районного бюджета - 54924 тыс.руб.;

-        из средств районного бюджетного экологического фонда 6795 тыс.руб.;

-        из средств областного бюджета 58748 тыс.руб.

В 2007 году введены в эксплуатацию следующие объекты:

-        89-ти квартирный жилой дом на ул.Ленина в г.Балахна общей площадью 4466 м²;

-        Сети водопровода и канализации к 3-м жилым домам для молодых специалистов на ул.Народная в г.Балахна протяжённостью соответственно 0,57 км и 0,03 км;

-        Газопровод низкого давления для газификации 3-х жилых домов для молодых специалистов на ул.Народная в г.Балахна протяжённостью 0,12 км;

-        Низковольтная линия электропередач для 3-х жилых домов для молодых специалистов на ул.Народная в г.Балахна протяжённостью 0,445 км;

-        Газопровод низкого давления (транзитный участок) для газификации ул.Сахарова в г.Балахна протяжённостью 0,23 км;

-        Газопровод низкого давления (транзитный участок) ул.1Мая, Трудовая р.п.Гидроторф протяжённостью 0,24 км;

-        Газопровод низкого давления (транзитный участок) от ул.Горького до ул.Железнодорожная р.п.Гидроторф протяжённостью 0,55 км;

-        Банно-прачечный блок для Правдинского детского дома на 20 мест;

-        Газопровод высокого давления Лазо-Ваняты (2-ой участок I очереди) протяжённостью 0,44 км.

Реализация на территории района приоритетного национального проекта

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

В 2007 году на территории района введено жилья 25,8 тыс.кв.м., в том числе в многоквартирных жилых домах – 4,9 тыс. кв.м. (в т.ч. 89-квартирный дом на ул. Ленина в г.Балахна общей площадью 4,7 тыс.кв.м.), индивидуальное жилищное строительство – 20,9 тыс.кв.м. 

По направлению «Расселение жителей ветхого фонда»

Составлен адресный перечень домов ветхого и  непригодного  для проживания жилищного фонда, в который включены 120 домов; составлены пофамильные списки граждан, проживающих в вышеуказанных домах.

Из областного бюджета Балахнинскому муниципальному району выделено 15 млн.руб. на расселение ветхого фонда по ул. Мазурова г.Балахна.

По направлению «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы

Сформирован список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2008 году, с разбивкой по категориям:

-список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;

-список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;

-список граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

-список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и направлен в министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области.

За счет средств федерального бюджета четырем гражданам выданы сертификаты на приобретение жилья на общую сумму 4567,17 тыс.руб..

По направлению «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области»

Сформирован список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с разбивкой по категориям:

- семьи, имеющие детей-инвалидов;

- ветераны боевых действий;

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- инвалиды 1-2 группы;

- семьи погибших военнослужащих;

- участники Великой Отечественной войны.

За счет средств федерального бюджета трем гражданам выделена жилищная субсидия на приобретение жилья на общую сумму 927,0 тыс.руб.

Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы

В соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.12.2006г. № 1273-р «О распределении дополнительных денежных средств» выделена жилищная субсидия пяти молодым семьям.

В соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.11.2007г. № 1691-р «О распределении денежных средств в 2007 году» выделена жилищная субсидия шести молодым семьям Балахнинского района.

5. Малый бизнес

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, способствующим созданию эффективной конкурентной экономики.

По итогам 9 месяцев 2007 года в Балахнинском районе осуществляют свою деятельность 252 малых предприятия (9 месяцев 2006г.-166 предприятий) и 1777 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (9 месяцев 2006 года – 1603 ИПБОЮЛ)

В малом бизнесе работает 6766 человек или 23,4 % населения, занятого в экономике района.

Доля поступлений от малого бизнеса в собственных доходах районного бюджета составила 13,4%.

Средняя заработная плата работников малых предприятий по данным статистической отчетности (данные за 9 месяцев 2007г.) увеличилась на 35% по отношению к аналогичному периоду прошлого года и составляет 5305 руб.; средняя заработная плата наемных работников, работающих у индивидуальных предпринимателей – 3296 руб. (по данным ИФНС), что на 24% выше уровня прошлого года.

На малых предприятиях отмечается рост производства продукции, так объем отгруженной продукции, работ и услуг вырос на 26,4% (данные за 9 месяцев 2007 г.). В этой связи следует отметить успешное развитие таких предприятий как ООО «ОлКом-НН», ООО «Олимп-мебель», ООО «Поиск-М», ООО «СК ВЭС».

Значительное место занимает малый бизнес в сфере торговли и бытового обслуживания населения. Успешно развиваются такие предприятия, как ИП Федотов С.Ю., ООО «Экспресс-Строй», ООО «Альбатрос», ИП Демин О.А., ИП Кудашкина Е.П., ИП Белькова Г.М. и др.

В 2007 году завершена реализация «Программы поддержки малого предпринимательства в Балахнинском районе на 2005-2007 годы»

В прошедшем году на реализацию программы из средств районного бюджета израсходовано 159,8 тыс. руб. Указанная сумма потрачена на возмещение части процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства. Финансовая поддержка оказывалась четырем субъектам малого бизнеса.

В целях поддержки предпринимательской деятельности принято решение сохранить  на уровне 2007г. значения корректирующих коэффициентов К2, используемых при расчете ЕНВД в 2008 году.

Решением Земского собрания от 30.10.2007 г. утверждена программа «Развитие малого предпринимательства в Балахнинском муниципальном районе на 2008-2010 годы».

Целью программы является обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики. Общий объем финансирования программы за счет всех источников составляет 2195,0 тыс.руб. Будет продолжаться предоставление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

На заседаниях межведомственной комиссии по экономической безопасности в 2007 году рассматривались вопросы незаконного ведения предпринимательской деятельности, уровня заработной платы наемных работников, своевременности и полноты уплаты налоговых платежей субъектами малого предпринимательства (рассмотрены 124 субъекта малого предпринимательства, проведены рейды по выявлению лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность).

6. Социальное развитие и уровень жизни населения

6.1. Демография

На 1 декабря 2007 года общая численность жителей района составила                   79545 человек, с начала года число жителей района сократилось на    513 человек.

Как положительный момент можно отметить:

- стабильность показателей рождаемости за ряд лет благодаря реализации национального проекта «Здоровье: за 11 мес. 2007 года было зарегистрировано 765 родившихся  (за аналогичный период 2006г. – 759, 2005г. – 713);

- снижение смертности: число умерших – 1519 человек (2006г. – 1572, 2005г. – 1762).

Смертность превысила рождаемость в 1,99 раза (2006г. – 2,07, 2005г. –  2,47).

За 11 мес.2007 года заключено 558 браков и выдано 480 свидетельств о расторжении брака (за аналогичный период 2006г. – 581 и 475,  соответственно).

За счет миграции численность населения района увеличилась на 241 человек (в 2006г. – на 303).

6.2. Уровень жизни

Жизненный уровень населения определяется, прежде всего, уровнем его доходов и уровнем потребительских цен на товары и услуги.

По оперативным данным среднемесячный доход населения на одного жителя района в 2007 году составил 5295 руб. и вырос на 17,7% по сравнению с 2006 годом. Реальные доходы населения в 2007г. выросли на 5,3% (с учетом уровня инфляции – 11,78%). Основным источником денежных доходов населения является заработная плата и социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии), удельный вес которых составляет 75,9%. В среднемесячных расходах наибольший удельный вес (73%) по-прежнему, составляют потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг).

Средняя заработная плата работающих в крупных и средних предприятиях за 2007 год составила 9261 руб. и выросла по сравнению с 2006 годом на 21,6%. Соотношение средней заработной платы и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (за 2007г. – 4026,58 руб.) составило 2,3 раза.

Размер средней пенсии по району составил 3490,69 руб. (рост на 11,6 % по отношению к 2006 году). Соотношение среднего размера пенсии и величины прожиточного минимума для пенсионеров составило 1,2 раза.

По видам экономической деятельности заработная плата распределилась следующим образом: добыча полезных ископаемых – 12496,4 руб., обрабатывающие производства – 11373 руб., электроэнергия, газ и водоснабжение – 8942 руб., строительство – 9671,2 руб., сельское хозяйство – 7534,2 руб., транспорт и связь (почтовая) – 6896,2 руб., торговля – 7906,6 руб., операции с недвижимым имуществом – 7637 руб., здравоохранение  и предоставление социальных услуг – 6585,6 руб., образование – 6043,1 руб.

Уровень жизни во многом характеризуется не только размером доходов, но и регулярностью их получения. Задолженность по выплате заработной платы на 01.01.2008 г. по району отсутствует. Задолженность по выплате заработной платы ООО «Балахнинская птицефабрика» погашена, на 01.01.2007г. долг составлял 4,26 млн. рублей.

6.3. Занятость и безработица

Основой деятельности центра занятости населения Балахнинского района является реализация Программы содействия занятости населения. В 2007 году деятельность ЦЗН была направлена на совершенствование организационных форм содействия трудоустройству граждан, ищущих работу, реализацию активных программ содействия занятости граждан, минимизацию сроков трудоустройства и упреждение длительной безработицы, удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, повышение мобильности рабочей силы, повышение культуры обслуживания и, как следствие, повышение качества услуг.

За 2007 год в центр занятости населения по различным вопросам содействия занятости обратилось 12742 человек (2006 г. – 14739 чел.), из них 8557 человек получили различного рода консультации, приняты на учет в качестве ищущих работу – 4185 человек (2006г. – 4877 чел.), среди них – 2232 женщины или 53,3 % (2006 г. обращение женщин составило 54,4% от общего количества ищущих работу).

На 31.12.2007 г. количество граждан, обратившихся в ЦЗН за 2007 год, уволенных с предприятий района и области по причине сокращения численности (штата) или ликвидации предприятия, составило 440 человек (на 31.12.2006 г. – 530 чел.).

Всего безработными были признаны в течение 2007г. 1317 человек (2006 г. – 1610 чел.). По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение уровня регистрируемой безработицы: на 31.12.2007 г. – 0,9%, на 31.12.2006г. – 1,37%.

На конец декабря 2007 года на учете безработных всего состояло 296 человек (на 31.12.2006г. – 456 чел.), из них: молодежь 16-29 лет – 77 чел., женщины – 222 чел., инвалиды – 45 чел.

Граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроено в 2007 году 465 человек (2006 г. – 445 чел.), в том числе на рабочие места, выделенные в счет квоты – 105 человек (2006 г. – 122 чел.). Квотное трудоустройство инвалидов составляет 71,4% от общего числа трудоустроенных граждан данной категории.

В течение 2007 года проведено 212 мероприятий информационного характера с общим охватом 8189 человек. Регулярно проводились ярмарки вакансий. За отчетный период проведено 19 ярмарок рабочих и учебных мест, и 15 мини-ярмарок, в которых приняли участие 311 работодателей, ими было заявлено 3847 вакансий. Посетили ярмарки 3198 человек, 1318 человек – направлены на собеседование с работодателем, из которых трудоустроились 1065 человек.

В рамках программы «Организации временной занятости несовершеннолетних граждан» центру занятости населения на 2007 год контрольным заданием предусматривалось трудоустроить 830 подростков. Трудоустроено в течение отчетного периода 1202 подростка (2006 г. – 1151 чел.), в то числе 527 – девушки, и 675 – юноши. Всего заключено 138 договоров по организации занятости школьников, на создание 567 рабочих мест с 52 предприятиями района.

Фактические расходы на мероприятия по содействию занятости населения и на социальную поддержку безработных граждан в 2007 году составили 8820,19 тыс. руб. (2006 г. – 9460,4 тыс.руб.), в том числе: бюджет района – 1135,98 тыс.руб. (2006 г. – 980,0 тыс.руб.), средства работодателей – 1537,65 тыс.рублей (2006 г. – 1 158,6 тыс.руб.).

6.4. Социальная сфера

6.4.1. Социальная защита населения

Деятельность Управления социальной защиты населения в течение 2007 года строилась в соответствии с действующим федеральным и областным  законодательством.

С 01.01.2006г. все муниципальные учреждения социальной защиты населения были переданы в государственную собственность. На сегодняшний день на территории Балахнинского района имеется 7 государственных учреждений социальной защиты населения.

В 2007 году населению предоставлено 47 видов различных социальных пособий, компенсаций и льгот на общую сумму 214,2 млн. рублей.

Для сравнения, в 2006 году населению предоставлено 40 видов различных социальных пособий, компенсаций и льгот на общую сумму 206,1 млн. руб.

Финансирование расходов на выплату социальных пособий осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

С 01.01.2007г. введены новые виды выплат:

-        единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; -        ежемесячная денежная выплата на обеспечение проезда детям из многодетных семей; -        ежемесячная денежная выплата на обеспечение ребенка питанием из многодетных и малообеспеченных семей; -        ежегодная выплата к началу учебного года детям из многодетных и малообеспеченных семей.

Несмотря на смену подчиненности органов социальной защиты населения осуществляется сотрудничество Управления социальной защиты населения с органами местного самоуправления, которое заключается в реализации районной социальной программы «Социальная поддержка населения Балахнинского муниципального района в 2007 году», а также назначении и выплате жилищно-коммунальных субсидий.

За счет средств бюджета района выполнены следующие основные социальные мероприятия районной межведомственной программы «Социальная поддержка населения Балахнинского муниципального района на 2007 год»:

Раздел «Балахнинская семья»

оказание материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – 22,3 тыс.руб.;

оказание помощи (ежемесячные продуктовые наборы, талоны на помыв в бане) детям из малоимущих многодетных семей –  62,8 тыс.руб.;

проведение мероприятий, посвященных Дню матери – 19,8 тыс.руб.

Раздел «Ветеран»

социальная поддержка почетных граждан Балахнинского района  – 161,9 тыс.руб.;

оказание материальной помощи пенсионерам Балахнинского района – 49,3 тыс.руб.;

мероприятия, посвященные Дню победы, в том числе подарки участникам войны  − 86,6 тыс.руб.;

проведение Декады пожилых людей − 106,8 тыс.руб.

Раздел «Социальная поддержка инвалидов»

материальная помощь инвалидам − 63 тыс.руб.;

оказание помощи ежемесячными продуктовыми наборами детям из неполных семей неработающих инвалидов − 17 тыс.руб.;

оказание единовременной денежной помощи одиноко проживающим инвалидам 1, 2 гр.на приобретение овощей − 23,8 тыс.руб.;

проведение Декады инвалидов − 99,3 тыс.руб.

Всего на выполнение мероприятий программы затрачено 884,9 тыс.руб., в том числе: 820 тыс. руб. – районный бюджет; 24,9 тыс. руб. – областной бюджет;  31,0 тыс. руб. – резервный фонд; 9,0 тыс. руб. – спонсорские средства.

В рамках  Комплексной программы профилактики правонарушений в Балахнинском муниципальном районе на 2006-2007 г.г. проведены мероприятия за счет средств бюджета района:

оказано содействие в трудоустройстве «трудных подростков» и несовершеннолетних из семей группы риска (организация рабочих мест для незанятой молодежи в течение года; организация временных трудовых мест для молодежи в период школьных каникул в трудовых бригадах и трудовом лагере) – 83,1 тыс.руб.;

организована работа туристического кружка с целью обучения основам техники пешеходного туризма,  привлечения к активному отдыху и здоровому образу жизни – 26,1 тыс.руб.;

приобретена специализированная литература (в т.ч. на СД дисках) по профилактике правонарушений на суму 2 тыс.руб.

Всего по программе израсходовано средств из бюджета района в сумме 111,2 тыс.руб.

Предоставлением социальных услуг на территории Балахнинского района занимаются государственные социальные учреждения:

Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Балахнинского района».

Продолжают свою деятельность 7 отделений социальной помощи на дому и 3 отделения медико-социальной помощи на дому, отделение дневного пребывания, консультативное отделение (Телефон доверия).

Численность граждан, находящихся на обслуживании в отделении социального и медико-социального обслуживания на дому, на 31.12.2007г. составила 838 чел. (в 2006г. – 882 чел.); численность граждан, обслуженных срочной службой – 27895 чел. (в 2006г. – 32480 чел.). Причиной уменьшения количества обслуживаемых в 2007 году по сравнению с 2006 годом является увеличение доходов населения и, соответственно, снижение количества обращений граждан по вопросам оказания адресной материальной помощи и оформления субсидий. Численность граждан обслуженных в дневном отделении «Вдохновение» составила 1439 чел. (из них 603 чел. в полных сменах и 90 детей в школьные каникулы).

Государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Балахнинского района»

Деятельность учреждения направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних и их родителей, попавших в трудную жизненную ситуацию; оказание полного комплекса социально-реабилитационных услуг воспитанникам и семьям, состоящим на патронажном обслуживании; осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в рамках непрерывного реабилитационного процесса. В 2007 году оказано социальных услуг – 98083 единиц, в том числе социально-бытовых – 50314, социально-медицинских – 20855, социально-педагогических – 17273 и др.

Из наиболее значимых проектов 2007 года следует отметить следующие:

разработана и реализована Программа летней оздоровительной кампании «ЛЕТО – 2007»;

разработан грантовый проект «Спортивная реабилитация детей, оставшихся без попечения родителей «ЛЁД» в рамках Общероссийской грантовой программы «Новый день», организованной ОАО АКБ  «РОСБАНК» совместно с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ).

Государственное  учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Гармония Балахнинского района»

В течение 2007 года специалистами центра было обслужено 3845 человек, в том числе 1728 несовершеннолетних и 1422 семьи.

Специалистами Центра было разработано 3 проекта по реализации инновационных форм и методов работы с детьми и семьями различных категорий.

Первый – программа  организации летнего отдыха детей с ограниченными возможностями, которая стала призером областного конкурса профильных лагерей, реализована в рамках летней кампании 2007 г. на средства федерального бюджета.

Второй проект направлен на повышение роли родителей в развитии творческих способностей ребенка и является участником областного конкурса проектов по поддержке семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

Третий проект – «Старт», целью которого является расширение спектра реабилитационных мероприятий и успешной социализации ребенка-инвалида через приобщение к  спорту. Проект направлен для участия в общероссийской программе «Новый день».

Государственное учреждение «Балахнинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»

Стационарное социальное обслуживание, направленное на оказание разносторонней социально-бытовой помощи пожилым гражданам и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи.

Дом милосердия рассчитан на 50 койко-мест. На 01.01.2008 года проживало 45 человек, в том числе инвалидов – 25 человек Средний возраст жителей составляет 75 лет.

Государственное учреждение «Замятинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей»

Осуществляет социальное обслуживания и обучение  умственно отсталых детей в условиях стационара.  На 01.01.2008 года находятся на обслуживании 81 человек (дети-инвалиды с 5 до 18 лет).

В течение 2007 года дети-инвалиды получали квалифицированное лечение, проводилось обучение по 7 видам реабилитационных программ.

Большое внимание уделялось развитию спортивной работы. В 2007 году проводились спортивные соревнования (г. Бор, г. Арзамас, г. Н.Новгород), на которых ребята занимали призовые места.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие социальной  инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2007 год» на строительство нулевого цикла государственного учреждения «Балахнинский психоневрологический интернат» из областного бюджета выделены средства в сумме 23864,9 тыс.руб.

6.4.2. Образование и молодежная политика

На 31.12.2007 г. в районе функционирует 49 муниципальных образовательных учреждений (общеобразовательных школ – 16, специальных (коррекционных) школ-интернатов – 2, открытая вечерняя общеобразовательная школа – 1, детские сады – 25, учреждения дополнительного образования детей – 4, межшкольный учебный комбинат – 1).

Два детских дома в мкр. НиГРЭС и Правдинск с 01.01.2007г. изменили свой статус и стали государственными образовательными учреждениями.

В отчетный период прошли плановые процедуры лицензирования 7 МОУ. Все 49 МОУ (100%) имеют лицензии на образовательную деятельность, 48 МОУ (100%) аттестованы и аккредитованы.

В летний период отдохнуло в лагере с дневным пребыванием 3341 чел. (в 2006г. – 2610 чел.), в  загородных оздоровительных центрах 1324 чел. (1210 чел.), в том числе: опекаемых детей – 47 чел. (2006 год – 36 чел.), детей-сирот – 133 чел.(114 чел.). В областном конкурсе координационных советов по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Балахнинский муниципальный район занял 1 место.

В рамках программы «Дети-сироты» в 2007 году приобретено квартир для детей-сирот:

-     1 квартира стоимостью 400,0 тыс.руб. за счет средств местного бюджета; -     1 квартира стоимостью 717,0 тыс.руб. за счет средств областного бюджета.

По договору социального найма выделены 3 жилые помещения лицам из числа детей-сирот, стоявших в льготной очереди.

Выполнены следующие мероприятия районной программы «Развитие муниципальной системы образования Балахнинского муниципального района на 2007-2010 годы»:

на капитальный и текущий ремонт муниципальных образовательных учреждений израсходовано 30,1 млн.руб., запланированные средства в бюджете 2007 года освоены в полном объеме;

ведутся работы по строительству пристроя спортзала и четырех классных комнат к МОУ «СОШ № 12», в  2007 году освоено 10 млн.руб.;

ведутся работы по проектированию пристроя спортзала к МОУ «СОШ№ 11», школы на 900 мест в пос.Гидроторф;

принимались меры к укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, приобретено оборудования на сумму 5,7 млн.руб. (в 2006г. – 3,5 млн.руб.).  

За счет средств федерального бюджета приобретены кабинет физики – 1 шт, кабинет химии – 2 шт., кабинет географии – 1 шт., кабинет биологии – 1 шт., кабинет русского языка – 1 шт.

За счет средств  местного бюджета приобретены  учебно-наглядные пособия для кабинетов на сумму  380,0 тыс.руб.

В результате принимаемых мер по укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений улучшается оснащение учебно-воспитательного процесса школ:

-  все средние общеобразовательные школы  (15 в т.ч. ООШ) имеют современные компьютерные классы; -  на 31.12.2007 г. 19 образовательных учреждений подключены к сети Интернет; -  спортивные залы школ за последние 3 года получили современное гимнастическое оборудование, маты, оснащаются лыжами и ботинками к ним, детские команды школьников обеспечены спортивной формой; -  идёт процесс обновления школ ученической мебелью.

Балахнинский район в 2007 году принял участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование», проведены следующие мероприятия (представлены в таблице №5):

Таблица 5

В результате реализации мероприятий областных целевых программ в рамках приоритетного национального проекта «Образование» получены следующие результаты:

приобретено спортивное оборудование и инвентарь для муниципальных образовательных учреждений на сумму 159 тыс.руб., в т.ч. 84 тыс.руб. за счет бюджета района (в 2006 году на сумму 99,7 тыс.руб., в т.ч. 42,0 тыс.руб);

компьютеризация образовательных учреждений на сумму 315 тыс.руб., в т.ч. 210 тыс.руб. за счет бюджета района (153 тыс.руб., в т.ч. 60,8 тыс.руб.);

приобретено 2 автобуса на общую сумму 680 тыс.руб., в том числе 340 тыс.руб. за счет бюджета района для школ №14,17. За счет средств федерального бюджета приобретен автобус ПАЗ для МОУ «Коневская средняя общеобразовательная школа № 25» (в 2006г. не приобретались);

выполнены мероприятия по пожарной безопасности в образовательных учреждениях района на сумму 6 042,9 тыс.руб., в т.ч. 3 032,0 тыс.руб. за счет бюджета района, 3 010,9  тыс.руб. за счет областного бюджета (в 2006 году на сумму 4911,6 тыс.руб., в т.ч. 3534,7 тыс.руб. и 1376,9 тыс.руб., соответственно).

Молодежная политика

В сфере молодежной политики выполнялись мероприятия районной целевой комплексной программы «Молодежь – будущее Балахны 2006 – 2010 г.г.» В 2007 году на выполнение мероприятий программы из бюджета района выделено 733,0 тыс.руб., что составляет  76,3% от запланированной в программе суммы. Средства, выделенные на реализацию программы в 2007 году, реализованы в полном объеме в соответствии с программой.

В рамках реализации программы в 2007 году достигнуты следующие результаты:

-  произошло снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних; -  2 филиала центра дополнительного образования перепрофилированы в клубы по месту жительства; -  реализован областной проект «Дворовая практика»; получен грант за победу в областном конкурсе по организации работы с молодежью по месту жительства; -  получен грант на реализацию проекта «Вклад в будущее» (поддержка социально – клубной работы в районе).

В результате проведенной работы можно отметить следующие положительные тенденции:

-        возросла общественная активность молодежи; -        сложилась система патриотического воспитания молодежи; -        привлечено более 2,5 млн.рублей из других источников для организации работы с молодежью.

6.4.3. Здравоохранение

По итогам работы за 2007 год муниципальное учреждение здравоохранения «Балахнинская ЦРБ» по системе оперативного информирования и административного регулирования здравоохранения Нижегородской области занимает 11 место, а по проведению профилактической работы в поликлиниках − 2 место среди других районов области.

В системе здравоохранения  района  по состоянию на 01.01.08г. работает 1470 человек (по состоянию на 01.01.2007 г. – 1496 чел.), в том числе врачей – 199 (204), средних медицинских работников – 657 (663), прочего персонала – 614 (629).

Квалификационные категории имеют 52% врачей и 69,6% средних медицинских работников. Уделяется большое внимание повышению квалификации кадров. На повышение квалификации израсходовано 449,9 тыс. руб.

За счет средств бюджета района в Нижегородской государственной медицинской академии обучаются 5 человек.

В ЛПУ района функционировали в 2007 году 554 коек круглосуточного пребывания, что на 91 койку меньше, чем в 2006 году; 85 коек дневного пребывания при стационаре (2006 – 85) и 25 коек дневного пребывания при поликлинике (2006 – 37), то есть продолжают развиваться стационарозаменяющие технологии.

Число посещений поликлиник в 2007 г. составило 538022, что на 13998 меньше, чем в 2006 году, за счет посещений стоматологов 2006г. - 51707 посещений в 2007г. – 47143 посещения. На 1 жителя число посещений составило 6,7 (в 2006г.- 6,8; по области -6,7). Младенческая смертность в 2007г. составила 2,5‰, что значительно ниже среднеобластного показателя – 11,8‰.

Амбулаторно-поликлинической службой проводится большая работа по иммунизации населения от инфекционных заболеваний. Всего в 2007 году охвачено профилактическими прививками 35464 человека, в том числе, 14000 детей. По национальному проекту «Здоровье» − 11022 человека.

Станцией скорой медицинской помощи обслужено в 2007 г. – 30837 вызовов, 33161 вызов – 2006г., т.е. снижение на 7,5%, что указывает на улучшение качества амбулаторно-поликлинической помощи населению.

На капитальный и текущий ремонт лечебно-профилактических учреждений израсходовано из бюджета района в 2007г. 5,702 млн. руб. (в 2006 г. 7,2 млн.руб.). Проведен капитальный ремонт молочной кухни Детской городской больницы, капитальный ремонт 2-го этажа Городской поликлиники №1 и Чернораменской городской больницы, КВО. Проведен декоративный ремонт Б. Козинской городской больницы I и II этажа, акушерского отделения и пищеблока Балахнинской районной больницы, морга, рентгеновского кабинета, пищеблока, прачечной МУЗ «Балахнинская ЦРБ», КВО,  станции скорой медицинской помощи, фасада Городской поликлиники №2.

За счет средств областного бюджета (3 млн.руб.) отремонтировано акушерское отделение Балахнинской районной больницы.

За счет средств бюджета района для муниципальных учреждений здравоохранения района приобретено медицинское оборудование (рентгеновский аппарат переносной диагностический, аппарат для ультразвуковой терапии, дефибриллятор, центрифуги и др.). За счет средств ОМС для МУЗ «Балахнинская ЦРБ» приобретено оборудование для хирургического отделения. Кроме того, поступило оборудование за счет областного и федерального бюджетов на  сумму 4352 тыс. руб.

В 2007 году проводилась работа по льготному лекарственному обеспечению: по федеральной льготе при лимите 20097,5 тыс.руб. медикаменты были отпущены на сумму 17311, 6 тыс. руб., по областной льготе при лимите 4332,4 тыс.руб. отпущено на 4298,7 тыс.руб. Всего поликлиниками выписано льготных рецептов – 27314.

В ходе реализации национального проекта «Здоровье» производятся ежемесячные выплаты участковым врачам терапевтам, участковым врачам педиатрам, медицинским сестрам участковых врачей, за 2007 г. выплачено 7206 тыс.руб.

Производится дополнительная выплата медицинским работникам ССМП и ФАП, выплачено в 2007 г. 2854 тыс.руб.

По национальному проекту «Здоровье» поставлено медицинского оборудования на сумму 9,2 млн.руб.; на станцию скорой медицинской помощи - 4 газели, 1 УАЗ.

Проводится обследование всех родившихся детей на наследственную патологию,  обследовано 588 детей.

Проводится дополнительная диспансеризация работающего населения бюджетной сферы. Всего осмотрено граждан: по плану – 2476, фактически – 2458 (99%).

Проведены дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами: по плану – 1084, фактически - 1073 (99%).

За проведение  диспансеризации в поликлинике получено дополнительных средств на заработную плату и медикаменты 1898 тыс.руб.

Осуществляется дополнительное финансирование родовспоможения. По родовым сертификатам поступило средств 5350 тыс.руб.

Итого по национальному проекту «Здоровье» поступило в 2007г. в МУЗ «Балахнинская ЦРБ» 29851 тыс.руб. (в 2006г. – 28599 тыс.руб.).

6.4.4. Культура

Значимыми событиями в культурной жизни в 2007 году стали:

-        принятие районной комплексной программы «Развитие въездного и внутреннего туризма в Балахнинском муниципальном районе на 2008-2011г.г.» (решение Земского собрания  № 419 от 29.11.2007); -        первый межрайонный фестиваль «Алтарь Отечества»; -        районный фестиваль народного творчества «Волжская жемчужина»; -        областной семинар по теме «Открываем  Родину – узнаем себя: краеведение как фактор патриотического воспитания школьников» для специалистов библиотек из районов области; -        торжественные мероприятия с участием делегации Правительства г. Москвы при закладке камня в основание культурного-досугового центра «Дом Москвы»; -        первый областной фестиваль декоративно-прикладного искусства «Кружевное узорочье»; -        культурно-патриотическая акция «Алтарь Отечества»; -        торжественное мероприятие «Хранители истории», посвященное 80-летию Краеведческого музея.

В этом году впервые на Балахнинской земле состоялся межрайонный фестиваль «Алтарь Отечества». Делегации из 17 районов Нижегородской области прибыли в г.Балахна на родину К.Минина, чтобы отметить 395-летие народного ополчения и принять участие в фестивале, цель которого – выявить талантливых ребят-участников районных творческих конкурсов.

В рамках празднования Дня народного единства в седьмой раз прошли по маршруту ополчения 1612 года участники культурно-патриотической акции «Алтарь Отечества». Акция проходила при поддержке Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева, Правительства г.Москва. Приветствие участникам акции направил Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II.

Традиционным стало ежегодное проведение заключительного фестиваля «Россия – это мы» в рамках культурно-патриотической акции «Алтарь Отечества».

В отчетном году проводилась работа, направленная на сохранение объектов социально-культурного наследия: реконструкция памятника архитектуры конца XIX века – Дома купца Худякова (1 млн. 335 тыс.руб., из них 1 млн. рублей – из областного бюджета, 335 тыс.руб. - из бюджета района;  реставрация икон (200 тыс. руб. из областного бюджета).

В рамках целевой районной программы «Развитие культуры Балахнинского муниципального района на 2006-2010 годы» подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию районного Дома культуры. Выполнен частичный ремонт кровли, фасада, внутренних помещений второго этажа.

6.4.5. Физическая культура и спорт

Физкультурно-массовая и спортивная работа в районе проводится в соответствии с «Программой развития физической культуры и спорта на территории Балахнинского муниципального района на 2007-2010гг.», утвержденной решением Земского собрания района от 28 ноября 2006 года № 243.

В 2007 году на территории Балахнинского района были организованы и проведены соревнования с приглашением команд из других городов России и Нижегородской области:

-        кубок России по кикбоксингу в разделах киктайбоксинг и ориентал; -        всероссийский турнир по баскетболу среди команд мальчиков 1994-95гг.р., посвященный Дню Победы; -        открытый областной турнир по тяжелой атлетике среди ветеранов памяти заслуженного мастера спорта, олимпийского чемпиона В.Г.Бушуева; -        третий этап чемпионата Приволжского федерального округа по мотокроссу, посвященный Дню г.Балахна; -        третий традиционный всероссийский турнир «Балахнинская весна» среди команд юношей 1994-95гг.р.; -        проведено первенство Детско-юношеской баскетбольной лиги среди команд девушек  и юношей 1992-93, 1994-95, 1996-97гг.р.

В 2007 году три человека выполнили норматив «Мастер спорта международного класса» (Братанов Вадим, Русаков Евгений, Симагин Валерий), два человека выполнили норматив «Мастер спорта России» (Лебедев Александр, Петров Александр).

В 2007 году проведена Спартакиада производственных коллективов, муниципальных служб и учреждений района, в соревнованиях приняло участие более 200 человек, 6 производственных коллективов и учреждений по 7 видам спорта.

Первое место по итогам спартакиады заняло ОАО «Волга», второе место ОАО «ПЗРА», третье место – администрация района.

В летний период  (июнь и июль) проведена Спартакиада пришкольных лагерей отдыха. В июне в соревнованиях приняли участие команды из 12 школ, в июле в спартакиаде участвовали команды из 12 школ. Всего приняло участие в соревнованиях 240 человек.

На базе школ №№3, 6, 17 и 20 впервые были созданы спортивные отряды, в которых трудились тренеры-преподаватели  МУ «ФОК». В первую смену в спортивных отрядах отдыхало и занималось 75 человек, во вторую смену – 50 человек.

Балахнинский район выступал в Нижегородских юношеских играх по 13 видам спорта, в соревнованиях приняло участие более 240 спортсменов. По итогам Нижегородских юношеских игр район занял второе место по второй группе районов Нижегородской области (до 7000 учащихся в районе).

В 2007 году в районе было проведено: городских соревнований, матчевых встреч и физкультурно-массовых мероприятий – 52, организовано участие в 132 областных соревнованиях и турнирах , 21 – всероссийских соревнованиях и турнирах.

В результате проведенной работы можно отметить положительные тенденции:

-        сохранены все виды спорта, традиционно культивируемые в районе; -        проводятся всероссийские турниры, ставшие традиционными для района; -        впервые созданы спортивные отряды в пришкольных лагерях отдыха; -        возродилась спартакиада пришкольных лагерей отдыха; -        по итогам Нижегородских юношеских игр Балахнинский район стал вторым.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2007 году управляющими компаниями и предприятиями ЖКХ, оказывающими коммунальные услуги населению (МП «Водоканал», МУП «Село», ООО «Быт-Сервис», ИП Маслов С.Б., ООО «Коммунальщик», ООО «Жилкомсервис», ООО «Алешино-Сервис», МУП «МП «ТеплоСнаб») , проведена большая работа по подготовке жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к работе в зимних условиях.

В текущем году было отремонтировано  кровель жилых домов общей площадью общей площадью 13,59 тыс.кв.м. на сумму 7025,9 тыс.рублей (в том числе на средства местного бюджета – 5924,3 тыс.рублей), произведен ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций протяженностью 13705 п.м. на сумму 10251,8 тыс.рублей ( в том числе на средства местного бюджета – 797,1 тыс.рублей).

За счет средств, выделенных из федерального бюджета в сумме 2862,0 тыс.руб., отремонтировано 13 кровель жилищного фонда общей площадью 4,054 тыс.кв.м, заменено и отремонтировано 101 п.м. внутридомовых инженерных сетей.

Кроме того, на средства граждан по статьям «Капитальный ремонт жилья», «Наем жилого помещения», «Текущий ремонт» отремонтировано 4 кровли общей площадью 2,3 тыс.кв.м, отремонтировано 16 подъездов, 6773 п.м межпанельных швов, заменено 13222 п.м внутридомовых инженерных сетей.

При подготовке жилищного фонда к работе в зимних условиях проведена работа по опрессовке и промывке системы отопления жилых домов. За период 2006-2007г.г. была произведена 100% промывка внутридомовых систем отопления с применением методики «гидро-пневмо промывка», что значительно улучшило тепловой режим в помещениях жилого фонда.

Всего за счет средств населения работы произведены на сумму 47916,7 тыс.руб. В сравнении с 2006 годом фактические объемы  в стоимостном выражении возросли на 13,6%.

На объектах коммунального хозяйства района за счет средств предприятий и средств, заложенных в тариф, отремонтировано и заменено:

- 15,636 км водопроводных сетей на сумму 7364,512 тыс.руб.

- 5,17 км канализационных сетей на сумму 3755,14 тыс.руб.

В ходе ремонтной компании заменено 10,004 км тепловых сетей. Затраты составили 22770,5 тыс.руб.

По проведенным работам на объектах коммунального хозяйства фактические объемы в стоимостном выражении по сравнению с 2006 годом возросли на 37%.

Для улучшения качества предоставляемых услуг населению выполнена реконструкция сетевого трубопровода НиГРЭС - п. Гидроторф. Вновь проложено 7420 м трубопровода диаметром 426 мм и 2320 м трубопровода диаметром 325 мм, общая протяженность составила 9740 м. Работы выполнены на средства ОАО «ТГК-6», вложено 136 млн.рублей. Трубопровод выдержал гидравлические испытания на прочность и проработал эту зиму без сбоев.

В 2007 году в районе начата работа по внесению изменений в технические паспорта многоквартирных домов. По итогам осмотров составляются акты о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В 2005-2006г.г. Управляющими компаниями была проведена большая работа с жителями на предмет выбора способа управления и выбора Управляющей компании. В отчетном году по настоящее время Управляющие компании проводили и проводят общие собрания в многоквартирных домах на предмет выбора (там, где не выбран) или смены способа управления, предлагая жителям способ управления – непосредственное управление. Многоквартирные жилые дома, жители которых не определились со способом управления, в 2008 году будут выставлены на конкурс по выбору управляющих организаций.

8. Безопасность жизнедеятельности

8.1. Правоохранительная деятельность

По итогам 2007 года Балахнинским ОВД зарегистрировано и рассмотрено 9203 заявления, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 22,2% больше, чем за аналогичный период 2006 г.

Общее количество преступлений по сравнению с 2006 годом уменьшилось на 1,5% и составило – 2430 (2006 г. - 2468).

Всего выявлено 735 лиц, совершивших преступления (2006г. – 729), из них привлечено к уголовной ответственности 668 (653). Основную долю среди выявленных составляют лица без постоянного источника доходов – 57,7% (424 человека). Несовершеннолетние составляют 12,2% (90 человек), женщины – 13,7% (101человек), 95,4% местные жители.

Позитивные изменения в динамике преступности сопровождаются уменьшением количества тяжких и особо тяжких преступлений – на 9,3% (с 710 до 644), убийств - на 57,1% (с 14 до 6), причинений тяжкого вреда здоровью – на 41,4% (с 29 до 17), изнасилований – на 40,0% (с 5 до 3), краж – на 6,2% (с 1434 до 1345), мошенничеств – на 19,6% (с 56 до 45), грабежей – на 3,7% (с 190 до 183), разбоев – на 11,1% (с 36 до 32), уголовно наказуемых хулиганств – на 60,0% (с 15 до 6).

Количество преступлений совершенных несовершеннолетними, уменьшилось на 29,5% (с 139 до 98), групповых – на 24,7% (с 325 до 236).

В 2007 году общее количество раскрытых преступлений составило 1020 (2006 г. – 948).

Доля раскрытых преступлений, к находящимся в производстве, составила 35,6% (2006г.– 32,9%), что выше среднего по 10 городам областного подчинения (34,5%). Например, доля раскрытых преступлений составила: в Городце – 49,7%, Кстово – 35,2%, Богородск – 29,8%, Бор – 27,2%, Арзамас – 36,8%, Дзержинск – 26,8%.

Доля раскрытых особо тяжких и тяжких преступлений к находящимся в производстве составила 44,2% (2006 г. – 42,3%), по 10 городам – 37,9%. Например, доля раскрытых особо тяжких и тяжких преступлений составила: в Городце – 37,2%, Кстово – 35,5%, Богородск – 30,3%, Бор – 27,1%, Арзамас – 38,6%, Дзержинск – 33,8%.

Осуществлен комплекс мероприятий по правовому воспитанию несовершеннолетних. Ежемесячно проводились Дни правовых знаний. В течение 2007 г. сотрудниками ОВД проведено 350 выступлений на правовые темы. У врача-нарколога обследовано 78 подростков, 16 несовершеннолетних помещено в социально-реабилитационный центр, 91 направлено на консультации к психологу.

По линии профилактики правонарушений среди несовершеннолетних проведены операции «Правопорядок-каникулы», «Условник», «Лидер», «Выпускник», «Правопорядок», «Подворотня», «Игла», «Занятость» и др.

Проблемными остаются следующие вопросы:

1.   Не решен вопрос о воссоздании на территории района общественных объединений правоохранительной направленности (ДНД, оперативно-молодежный отряд и т.п.).

2.   Не удалось открыть на территории района спец. приемник для административно-арестованных лиц.

3.   Отсутствие комплекса мер по социально-бытовому обеспечению, дополнительному материального стимулированию сотрудников патрульно-постовой службы привело к постоянному значительному некомплекту в данной службе.

4.   Не удалось «сдержать» роста количества уличных преступлений.

8.2. Безопасность дорожного движения

Обстановка с аварийностью на дорогах в районе остается очень сложной, и одной из основных причин является падение дисциплины участников дорожного движения, пренебрежение правилами дорожного движения.

В 2007 году на территории района зарегистрировано 169 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), что на 8,2% меньше, чем в 2006г. Количество погибших осталось на уровне 2006 г. – 30, а раненных увеличилось на 3,0% (с233 до 240). В 13 случаях пострадали дети (2006 г. -13), один ребенок погиб.

 В 2007 г. наблюдалось увеличение количества ДТП, совершенных по вине водителей (с 132 до 135). Основными причинами ДТП являлись: несоответствие скорости конкретным условиям движения, выезд на полосу встречного движения, несоблюдение очередности проезда.

С целью стабилизации обстановки реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения. В том числе приняты меры к дальнейшему усилению контрольно-надзорной деятельности по отношению ко всем субъектам транспортно-дорожного комплекса. Более жестко применялись предусмотренные законом меры административного воздействия.

При выполнении задачи по пресечению нарушений правил дорожного движения, создающих угрозу жизни и здоровью людей, являющихся основными причинами совершения ДТП, сотрудниками ГИБДД составлено 23437 административных протоколов за нарушение правил дорожного движения водителями, пешеходами – 471. К административной ответственности привлечено 117 водителей, управляющий транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Во взаимодействии с другими службами МОБ было проведено 136 целенаправленных операций: «Автомобиль», «Пешеход», «Скорость», «Бахус», «Внимание дети», «Правопорядок», «Трал», «Гастролер» и др.

Всего личным составом отработано постосмен – 2285, выявлено нарушений правил дорожного движения – 20391, (в 2006 г. - 20045).

8.3. Гражданская защита и пожарная безопасность

На территории Балахнинского муниципального района в течение 2007 года произошло 147 пожаров (в 2006 г. 140).

Основными причинами пожаров остаются: неосторожное обращение с огнем (74 случая, в которых погибло 11 человек), неисправность печей и дымоходов, неисправность электрооборудования, газовых и керосиновых плит, поджоги, впервые за многие годы причиной двух пожаров стали разряды молнии.

Всего при пожарах погибло 12 человек (в 2006 г. 14).

В целях предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории района отделом гражданской защиты и пожарной безопасности района проведена следующая работа:

-        с начала года и в пожароопасный период  проведено 18 заседаний районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по вопросам организации профилактических мероприятий по пресечению возможных пожаров на объектах здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства; -        созданы сводные отряды пожаротушения силами объектов экономики в сельских, поселковых администрациях, которыми организовано патрулирование лесов и торфяников; -        производилось тушение и рекультивация короотвала на берегу р.Волга, тушение лесов и торфяников на территории района; -        разработано и принято 70 нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; -        проведены тренировки, учения и комплексные проверки: -        комплексное учение МУ «БЦРБ» - «Птичий грипп»; -        тренировка по теме «Весенний паводок»; -        тренировка с МП «БЫТ»; -        целевые проверки МОУ школ №17 и №25; -        комплексное штабное учение с БУЭС; -        тренировка с «Нижегородской кадетской – школой интернатом».

В 2007 году силами работников отдела гражданской защиты и пожарной безопасности района разработан паспорт безопасности Балахнинского муниципального района, который согласован и утвержден в Главном управлении МЧС РФ по Нижегородской области, при этом сэкономлено из бюджета района более 100 тыс. рублей.

8.4. Охрана окружающей среды

Приоритетными природоохранными мероприятиями в районе в 2007 году продолжали оставаться мероприятия, направленные на снижение загрязнения земель района отходами производства и потребления.

Для выполнения  этих задач проведена следующая работа:

-        осуществлялись незавершенные в 2006 году работы на  полигоне ТБО г.Балахна (выделено 5,9 млн. руб. из средств районного экофонда); -        продолжалась работа по организации системы сбора, транспортировки и размещения ТБО на территории района (на выделенные средства  из районного экофонда в сумме 1,6 млн. руб. приобретены: 2 единицы спец.техники (мусоровозы), 13 бункеров для сбора негабаритных ТБО, 26 контейнеров для сбора несортированных ТБО, элементный забор для ограждения контейнерных площадок); -        продолжались работы по рекультивации земельного участка, занятого короотвалом на берегу р. Волга (освоено 0,9 млн.руб.); -        проводились работы по рекультивации территории, занятой мазутохранилищами открытого типа «Нефтеямы» с привлечением средств арендатора; -        продолжалась работа с природопользователями района по оценке негативного воздействия  на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности, в т.ч. соблюдения ими правил обращения с опасными отходами, получения лицензий на право обращения с отходами и лимитов на отходы производства и потребления; -        отслеживалось выполнение природопользователями природоохранных мероприятий; -        продолжалась работа по оценке состояния объектов размещения промышленных и твердых бытовых отходов (полигоны, шламонакопители, короотвалы, свалки); -        в целях оперативной ликвидации аварийных ситуаций на канализационной трассе, недопущению загрязнения почвы неочищенными стоками приобретена спец.техника (илососная машина, компрессор, мотопомпа); -        продолжалась работа по экологическому воспитанию и просвещению населения; по организации Акций по очистке территорий прибрежных зон и зон отдыха.

В целом, все запланированные на 2007 год приоритетные природоохранные мероприятия районного значения выполнены.

8.5. Эпидемиологическая обстановка

В 2007 году специалистами Балахнинского ТО Роспотребнадзора проведено 773 мероприятия по контролю (2006 г. – 668), проверено 1410 объектов (2006 г. -1503), в том числе вне плана (по жалобам, заявкам, запросам и др.) – 817 (2006 г. – 988).

Лабораторные исследования показали, что в Балахнинском районе качество производимой и реализуемой пищевой продукции в целом по бактериологическим показателям улучшилось (количество нестандартных проб в 2005 г. – 7,4 %, 2006 г. – 6,7%, 2007 г. – 5,6 %), по химическим  показателям ухудшилось (количество нестандартных проб в 2005 г. – 1,4 %, 2006 г. – 2,2 %, 2007 г. – 3,3 %). Ухудшение показателей произошло в основном за счет продукции детской молочной кухни, бахчевых культур и алкогольной продукции.

Контролю за качеством реализуемой в розничной торговой сети алкогольной продукции и минеральной воды было уделено особое внимание. Всего в 2007 г. отобрано для лабораторных исследований  32 пробы минеральной воды и 50 проб вина и водки. Вся исследованная минеральная вода соответствовала установленным требованиям по химическому составу и бактериологическим показателям. Вместе с тем была выявлена водка, которая не соответствовала требованиям по содержанию ртути.

Ежемесячно проводились рейдовые проверки по вопросам контроля за качеством водоснабжения населения. При этом для лабораторных исследований отбирались пробы питьевой воды.

Несмотря на проводимую работу в 2007 году отмечается дальнейшее ухудшение качества питьевой воды по микробиологическим показателям. Процент нестандартных проб в водопроводах увеличился с 5,1% в 2006 г. до 7,0% в 2007 г., что связано с высокой изношенностью и аварийностью  водопроводных сетей  в Балахнинском районе: 88,0 км водопроводных сетей имеют износ 100%, 6,13 км – 89%, 17,5 км – 82%, 22 км – 70%, 7,2 км – 50%.

Кроме того, по-прежнему остается высоким процент нестандартных по микробиологическим показателям проб в источниках нецентрализованного водоснабжения (колодцах) общественного пользования. В 2005 г. процент нестандартных проб составил 52,1%, в 2006 г. – 56,8%, в 2007 г. – 38,5%, что связано с отсутствием регулярной чистки и дезинфекции, своевременного ремонта общественных колодцев, расположенных на территории  Балахнинского района.

В результате усиления государственного надзора и контроля в области защиты прав потребителей увеличилось количество проверенных объектов (2005 г. – 64, 2006 г. – 109, 2007 г. – 120) и число выявленных нарушений (2005 г. – 13 – 20,3%, 2006 г. – 30 – 27,5%, 2007 г. – 79 – 65,8%). В 2007 г. по нарушениям в сфере торговли, общественного питания, оказания услуг составлено 45 протоколов, наложено 44 штрафа (2005 год – 13 протоколов, 11 штрафов, 2006 г. – 30 протоколов, 28 штрафов).

В 2007 г. в Балахнинском районе не было зарегистрировано острых профессиональных заболеваний (отравлений). Зарегистрирован только 1 случай хронического профессионального заболевания в стоматологической поликлинике МУЗ «Балахнинская ЦРБ». Для сравнения: в предыдущие годы по Балахнинскому району регистрировалось случаев хронических профессиональных заболеваний: в 2003 г. – 1, 2004 г. – 2, 2005 г. – 5, 2006 г. - 0.

В 2007 году специалистами Балахнинского ТО Роспотребнадзора возбуждено 389 дел об административном правонарушении (2005 г. – 299 дел, 2006 – 399), рассмотрено более 90 дел, возбужденных органами внутренних дел и Балахнинской городской прокуратурой.

В суды передано 40 дел об административном правонарушении (2005 г. – 9, 2006 г. – 44), в том числе 2 – для решения вопроса о приостановлении деятельности объектов (2005 г. – 1, 2006 г. – 16).

В целом в 2007 году в Балахнинском районе отмечается рост инфекционной заболеваемости. В течение 2007 года зарегистрировано 28842 случая инфекционных заболеваний против 28431случаев в 2006 г. и 29819 случаев в 2005 г. Число инфекционных заболеваний увеличилась на 411 случаев.

По-прежнему, на I месте в структуре инфекционных заболеваний – грипп и ОРВИ – 91,2% (2006 г. – 91,7%, 2005 г. – 88,0%), на II месте – острые кишечные инфекции – 1,6% (2006 г. – 1,2%, 2005 г. – 1,4%), на III месте – заразные кожные заболевания – 1,5% (2006 г. – 1,8%, 2005г. – 2,0%).

При этом сумма гриппа и ОРВИ снизилась на 246 случаев (на 0,9%), сумма заразных кожных заболеваний снизилась на 79 случаев (на 15,5%), сумма острых кишечных инфекций выросла на 128 случаев (на 36,9%) .

Следует отметить, что в 2007 году не регистрировалась вспышечная и групповая заболеваемость. Общий уровень инфекционной заболеваемости без учета гриппа и ОРВИ вырос на 165 случаев – 6,9% (в 2005 году снижение на 10,2%, в 2006 г. снижение – на 16,2%).

В 2007 году по «Целевой программе по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Балахнинского района на 2006-2007 годы» освоено за счет средств местного бюджета 149915 рублей. Удалось поднять показатели своевременной вакцинации взрослых и детей декретированного возраста по вакциноуправляемым инфекциям выше контрольного уровня (95%). Проводимая в рамках Программы работа и комплексные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Балахнинского района дали положительный результат. Особенно важным разделом остается работа в очагах инфекционных заболеваний, направленная на разрыв путей передачи и распространения инфекций.

Для улучшения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Балахнинского района необходимо решить проблемы жизнедеятельности района, связанные с водоснабжением,  водоотведением,  охраной атмосферного воздуха.

9. Инвестиционная деятельность

Для привлечения инвестиций в экономику района администрацией района выполнены следующие мероприятия:

Разработана и утверждена правительством Нижегородской области Программа «Развитие производительных сил Балахнинского муниципального района на 2007-2010 г.г.».

Программа включает мероприятия по созданию новых производств, модернизации действующих предприятий, созданию инфраструктуры, предложения по использованию свободных площадей и месторождений полезных ископаемых Балахнинского муниципального района.

Завершены работы по согласованию и утверждению Земским собранием откорректированного генерального плана г.Балахна, а также правил землепользования и застройки г. Балахна.

Проводилась постоянная работа с потенциальными инвесторами (предложение площадок, встречи с инвесторами, осмотр площадок, подготовка дополнительной информации о площадках по запросу инвесторов, консультационная поддержка по механизму реализации инвестиционных проектов). Одним из важнейших результатов данной деятельности стало подписание соглашения о сотрудничестве с немецкой фирмой «Реттенмайер и сыновья», в рамках которого в районе п.Гидроторф будет построен комплекс по экологически чистому производству модифицированных целлюлозных волокон, применяемые в дорожном строительстве.

Рассмотрено и проработано 18 заявлений инвесторов о возможности размещения различных производств.

В Министерство инвестиционной политики подано 14 заявок на реализацию инвестиционных проектов с предоставлением земельных участков, расположенных на территории Балахнинского района, для расширения существующих и создания новых производств. По данным заявкам администрацией были подготовлены все необходимые документы для рассмотрения на Инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области.

Инвестиционным советом рассмотрено 11 заявок. Из них одобрено 7 инвестиционных проектов, в числе которых:

-        проект «Строительство многоэтажных жилых домов в г.Балахна в границах улиц Строителей и Энгельса, предусматривающий снос ветхого и аварийного жилого фонда и строительство многоэтажных жилых домов с расселением жителей снесенных домов. По данному проекту Администрацией района подготовлено градостроительное задание для выполнения проекта планировки и межевания территории; -        проект ООО «Крит» – «Строительство комплекса по производству санитарно-гигиенических изделий». В настоящее время проводится межевание земельного участка. Объем инвестиций данного проекта составляет 215 млн.руб. Проект предусматривает создание 55 рабочих мест; -        проект ООО «НТЗК» – «Строительство производственно-складского комплекса» в районе р.п.Гидроторф. Данный проект предполагает строительство комбината по переработке вторичной трубы с использованием современной энергосберегающей технологии и выпуск металлопроката. Объем инвестиций 80 млн. руб. Планируется создание 110 рабочих мест; -        проект Министерства жилищной политики «Строительство малоэтажных жилых домов» в районе ул.Олимпийская г.Балахна.

С целью оптимизации рассмотрения инвестиционных заявок, привлечения инвестиций в экономику района разработан и утвержден порядок взаимодействия структурных подразделений администрации при рассмотрении инвестиционных проектов.

Совместно с Министерством инвестиционной политики Нижегородской области разработан и выпущен инвестиционный паспорт Балахнинского района.

Ведется обновление и дополнение информации о «зеленых» и «коричневых» площадках на официальном сайте Балахнинского района.

Одной из составляющих инвестиционной привлекательности района является поддержание в должном порядке существующих зон отдыха и других благоустроенных территорий. В 2007 году проведена значительная работа по разработке и реализации проектов районной планировки:

-  архитектурно-ландшафтная реконструкция сквера в г.Балахна, включающая благоустройство набережной;

-  дизайн-проект благоустройства центральной части ул. Энгельса;

-  реконструкция сквера на ул. Дзержинского;

-  благоустройство площади Минина.

Проведены геологические изыскания, подготовлены материалы для проектирования Музейно-туристического комплекса «Мининская слобода», вошедшего в областную целевую программу «Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2007-2011 годах».

Разработана программа благоустройства г. Балахны на 2008г.

Реализуется проект строительства КЦ «Москва». Проведена работа по выдаче исходно-разрешительной документации. Идет строительство, завершение которого запланировано на 1 сентября 2008 г.

Выполнена работа по оформлению земельно-правовых документов, проведены экологические изыскания на земельном участке, выделенном для строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса в районе ул. Олимпийская.