|
Городской прокуратурой в рамках мониторинга средств массовой информации и
социальных сетей установлены факты распространения информации о
рекомендательном характере требований введенных губернатором Нижегородской
области в связи с распространением новой короновирусной
инфекции COVID-19.
Гражданам и юридическим лицам, находящимся и расположенным
на территории Балахнинского муниципального района
Нижегородской области следует учесть следующие обстоятельства.
Подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (далее – Федеральный закон
№ 68-ФЗ) установлено, что органы управления и силы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в
режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 10 Федерального закона № 68-ФЗ при введении режима
повышенной готовности должностное лицо, установленное пунктами 8 и 9 настоящей
статьи, может принимать дополнительные меры
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
а также в зону чрезвычайной ситуации. Согласно подпункту
«в» пункта 8 Федерального закона № 68-ФЗ к таким должностным лицам относится
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (Губернатор).
Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (далее – Указ № 27)
«О введении режима повышенной готовности», опубликованный 16.03.2020 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5200202..)
на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности. По
состоянию на 16.03.2020 меры указанные в указе № 27 носили рекомендательный
характер.
Вместе с тем, Указом Губернатора Нижегородской области
от 17.03.2020 № 28 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской
области от 13 марта 2020 г. № 27» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5200202..)
рекомендательный характер ограничительных мер упразднен, предписания стали
носить обязательный характер.
Указом Губернатора Нижегородской области от 23.03.2020 № 30
«О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области
от 13 марта 2020 г. № 27» перечень ограничительных мероприятий дополнен (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5200202..).
Перечень ограничительных мер также последовательно дополнялся указами
Губернатора Нижегородской области от 26.03.2020 № 35
«О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области
от 13 марта 2020 г. № 27»
(http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5200202..),
от 27.03.2020 № 39 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской
области от 13 марта 2020 г. № 27» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5200202..),
от 30.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской
области от 13 марта 2020 г. № 27» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5200202..),
Указом Губернатора Нижегородской области от 02.04.2020 № 48
«О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020
г. № 27»
(http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5200202..)
Указ № 27 изложен в новой редакции, в том числе предусмотрена обязанность
граждан оформлять заявку на сайте nn-card.ru
либо в мобильном приложение «Карта жителя Нижегородской области» с
целью выхода из места проживания.
01.04.2020 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от
01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон № 99), опубликованный
01.04.2020 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202..),
таким образом, в соответствии с принципом запрета обратной силы закона,
устанавливающего административную ответственность, положения Федерального
закона № 99-ФЗ применяются с 02.04.2020.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность за нарушение законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических
нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий.
Федеральным законом № 99-ФЗ указанные положения дополнены частью 2,
устанавливающей административную ответственность за «те же действия
(бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при
возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для
окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории
ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок
выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования
органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», санкция
предусматривает административное наказание на граждан от 15 до 40 тысяч рублей;
на должностных лиц от 15 до 150 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 50 до
150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 3 установлена административная ответственность за действия
(бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение
вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не
содержат уголовно наказуемого деяния.
Также Федеральным законом № 99-ФЗ Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях дополнен статьей 20.6.1, устанавливающей
ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной
готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев,
предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Административное
наказание для граждан – предупреждение или административный штраф от 1 до 30
тысяч рублей, на должностных лиц – предупреждение или административный штраф от
10 до 50 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, - от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических
лиц - от 100 до 300 тысяч рублей.
Частью 2 установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные
частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или
имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3
настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно
наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
С учетом вышесказанного, ограничительные мероприятия введенные Указом
Губернатора Нижегородской области являются обязательными для исполнения на
территории Нижегородской области. При нарушении требований, установленных
Указами Губернатора Вы можете быть привлечены к установленной законом
ответственности.
Помощник городского прокурора Д.О. Хуртин
|
