Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав Балахнинского муниципального округа Нижегородской области
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 2 апреля 2019 года № 28-З «О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области», Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области,
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
2. Отменить со дня вступления в силу настоящего решения:
- Решение Поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 12.04.2019 № 398 «Об утверждении Положения «О некоторых вопросах организации деятельности старост на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области»;
- Решение Сельского Совета муниципального образования «Кочергинский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 22.05.2019 № 243 «Об утверждении Положения о некоторых вопросах организации деятельности старост на территории муниципального образования «Кочергинский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области»;
- Решение Сельского Совета муниципального образования «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 18.04.2019 № 6 «Об утверждении положения «О некоторых вопросах организации деятельности старост на территории муниципального образования «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области».
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в официальном приложении к газете «Рабочая Балахна» Курс «РБ», а также размещению на официальном интернет-сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (www.balakhna.nn.ru).
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по правовой политике.
|
Глава местного самоуправления
Балахнинского муниципального округа
|
Председатель Совета депутатов
Балахнинского муниципального округа
|
|
А.Н. Галкин
|
А.Н. Сидорин
|
Приложение
к решению Совета депутатов
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 25 августа 2021 года № 243
Положение
о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав Балахнинского муниципального округа Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Положение о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее – Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 2 апреля 2019 года № 28-З «О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области», Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
1.2. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее – сельский населенный пункт), при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста сельского населенного пункта (далее - староста).
1.3. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа.
1.4. Староста сельского населенного пункта исполняет свои полномочия на общественной (безвозмездной) основе.
2. Порядок назначения и срок полномочий старосты
2.1. Староста назначается Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты (далее – сход граждан) проводится в соответствии с частью 2 статьи 10 Устава Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
2.2. Староста назначается на срок пять лет.
2.3. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, проживающий на территории данного сельского населенного пункта, достигший возраста 18 лет и обладающий активным избирательным правом.
2.4. На территории сельского населенного пункта может быть назначен только один староста.
2.5. Полномочия старосты начинаются со дня назначения старосты Советом депутатов Балахнинского муниципального округа и прекращаются по истечении срока полномочий в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, либо досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.
Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может исполнять полномочия старосты, не ограничивается.
2.6. Старостой не может быть назначено лицо:
2.6.1. Замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.
2.6.2. Признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
2.6.3. Имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Староста не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
2.7. Кандидатура старосты, представляемая Совету депутатов Балахнинского муниципального округа для назначения на должность старосты, определяется на сходе граждан сельского населенного пункта.
2.8. Кандидат в старосты может быть выдвинут:
2.8.1. Путем самовыдвижения.
2.8.2. По предложению органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
2.8.3. Одним или несколькими жителями сельского населенного пункта, на территории которого назначается староста.
2.9. Каждый житель сельского населенного пункта, соответствующий требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения, после публикации (обнародования) информационного сообщения о назначении схода граждан вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность старосты. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут по предложению органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа, одним или несколькими жителями сельского населенного пункта.
2.10. Житель сельского населенного пункта, выдвинувший свою кандидатуру в качестве кандидата в старосты, не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан лично представляет инициатору схода граждан уведомление о самовыдвижении, в котором указываются его фамилия, имя и отчество (при наличии), дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в уведомлении о самовыдвижении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Одновременно с уведомлением о самовыдвижении кандидат представляет копии документов, подтверждающих указанные в уведомлении о самовыдвижении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество (при наличии), кандидат также представляет копии соответствующих документов.
Уведомление о самовыдвижении с представленными копиями документов принимаются инициатором схода граждан при предъявлении кандидатом своего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
2.11. Орган местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области может выдвинуть кандидатуру старосты из числа жителей сельского населенного пункта, соответствующих требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения. Кандидат, выдвинутый по предложению органов местного самоуправления, не может быть выдвинут в порядке самовыдвижения, одним или несколькими жителями сельского населенного пункта.
Орган местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области может выдвинуть только одну кандидатуру в старосты.
2.12. Орган местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выдвинувший кандидатуру старосты, не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан направляет инициатору схода граждан письменное предложение о выдвижении кандидатуры старосты, в котором указываются фамилия, имя и отчество (при наличии), дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в предложении о выдвижении кандидатуры старосты указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
К предложению о выдвижении кандидатуры старосты прилагается согласие кандидата на выдвижение его кандидатуры в старосты, копия паспорта кандидата или иного документа, удостоверяющего личность, копии документов, подтверждающих указанные в предложении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество (при наличии), прилагаются копии соответствующих документов.
2.13. Один или несколько жителей сельского населенного пункта, на территории которого назначается староста, могут выдвинуть кандидатуру старосты из числа жителей сельского населенного пункта, соответствующих требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения. Кандидат, выдвинутый одним или несколькими жителями сельского населенного пункта, не может быть выдвинут в порядке самовыдвижения, по предложению органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
2.14. Один или несколько жителей сельского населенного пункта, выдвинувших кандидатуру старосты, не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан направляют инициатору схода граждан письменное уведомление о выдвижении кандидатуры старосты, в котором указываются фамилия, имя и отчество (при наличии), дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в уведомлении о выдвижении кандидатуры старосты указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
К уведомлению о выдвижении кандидатуры старосты прилагается согласие кандидата на выдвижение его кандидатуры в старосты, копия паспорта кандидата или иного документа, удостоверяющего личность, копии документов, подтверждающих указанные в уведомлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество (при наличии), прилагаются копии соответствующих документов.
2.15. Обработка персональных данных кандидатов в старосты осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
2.16. Число кандидатур старосты не ограничивается.
2.17. Выдвинутые кандидаты представляются на сходе граждан организатором схода граждан.
2.18. Сход граждан принимает решение по вопросу выдвижения кандидатуры старосты для назначения Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области из числа выдвинутых кандидатов путем открытого голосования. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
2.19. После принятия сходом граждан решения по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, кандидат, выдвинутый сходом граждан для представления Совету депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, представляет в течение 30 дней со дня проведения схода граждан в Совет депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, с указанием регистрации по месту жительства;
документ, подтверждающий сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), или о том, что кандидат является депутатом;
справку о наличии (отсутствии) судимости, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
2.20. После представления кандидатом в старосты документов, указанных в пункте 2.19 настоящего Положения, инициатор схода граждан в течение 5 рабочих дней направляет письменное представление о выдвижении кандидатуры старосты в Совет депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области с приложением копии протокола (в случае поэтапного проведения схода граждан – протоколов) схода граждан и документов, предусмотренных пунктом 2.19 настоящего Положения, представленных кандидатом в старосты.
2.21. Вопрос о назначении старосты по представлению схода граждан подлежит рассмотрению на заседании Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с Регламентом Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
2.22. Решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о назначении старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом Балахнинского муниципального округа для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
2.23. Протокол (протоколы) схода граждан передаются в Совет депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на хранение.
2.24. Лицу, назначенному на должность старосты, Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области выдается удостоверение старосты в соответствии с Положением об удостоверении старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Балахнинского муниципального округа, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
3. Полномочия старосты
3.1. Староста осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Взаимодействует с органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте.
3.1.2. Взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
3.1.3. Информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, в том числе о принятых муниципальных правовых актах, об ответах на запросы старосты.
3.1.4. Представляет интересы жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, в том числе по просьбе граждан обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
3.1.5. Содействует органам местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.
3.1.6. Вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.
3.1.7. Информирует органы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельского населенного пункта.
4. Прекращение полномочий старосты
4.1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока его полномочий, указанного в пункте 2.2 настоящего Положения.
4.2. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.3. Основаниями досрочного прекращения полномочий старосты по представлению схода граждан сельского населенного пункта являются:
4.3.1. Неудовлетворительная оценка сходом граждан деятельности старосты, в том числе по результатам его отчета о результатах своей деятельности.
4.3.2. Снятие старосты с регистрационного учета по месту жительства в сельском населенном пункте, в котором он был назначен.
4.3.3. Избрание (назначение) старосты на государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.
4.3.4. Подтвержденная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять деятельность старосты.
4.4. По вопросу досрочного прекращения полномочий старосты проводится сход граждан в порядке, установленным для схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Балахнинского муниципального округа.
4.5. После проведения схода граждан инициатор схода направляет в Совет депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области письменное представление о досрочном прекращении полномочий старосты и копию протокола (протоколов) схода граждан.
4.6. Совет депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с Регламентом Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области принимает решение о досрочном прекращении полномочий старосты по представлению схода граждан.
4.7. Полномочия старосты прекращаются досрочно после вступления в силу решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о досрочном прекращении полномочий старосты.
4.8. Решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
5. Права и обязанности старосты.
5.1. При осуществлении деятельности староста имеет право:
5.1.1. Обращаться с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, созданные органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
5.1.2. Получать информацию и материалы по вопросам, связанным с обеспечением деятельности старосты в органах местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области организациях, созданных органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
5.1.3. Посещать органы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, организации, созданные органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, быть принятым в первоочередном порядке должностными лицами указанных органов и организаций.
5.2. Староста при осуществлении деятельности обязан:
5.2.1. Содействовать органам местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в осуществлении решения вопросов местного значения на территории сельского населенного пункта, старостой которого он является.
5.2.2. Представлять и отстаивать права и интересы жителей сельского населенного пункта, старостой которого он является.
5.2.3. По выявленным фактам нарушений законодательства и правовых актов органов местного самоуправления направлять информацию в органы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, правоохранительные органы для принятия мер.
5.2.4. Рассматривать поступившие заявления, предложения и жалобы жителей сельского населенного пункта, старостой которого он является.
5.2.5. Ежегодно представлять жителям сельского населенного пункта отчет о результатах своей деятельности за отчетный период.
Отчетным периодом является календарный год, предшествующий году, в котором представляется отчет. Если период деятельности старосты в прошедшем календарном году составляет менее одного года, отчет (информация) представляется за фактический период деятельности старосты в прошедшем календарном году.
Отчет старосты о результатах деятельности публикуется на официальном интернет-сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (www.balakhna.nn.ru).
6. Взаимодействие старосты с органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа.
6.1. Староста осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области и Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
6.2. Органы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области содействуют старосте в осуществлении его полномочий, оказывают информационную, консультационную и методическую помощь в осуществлении его полномочий.
6.3. Органы местного самоуправления при принятии решений, касающихся сельского населенного пункта, учитывают мнение жителей соответствующего населенного пункта, выраженное старостой.
6.4. Органы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, организации, созданные органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области:
6.4.1. Обеспечивают прием старосты в первоочередном порядке должностными лицами указанных органов и организаций.
6.4.2. Рассматривают письменные и устные запросы, заявления и документы, направляемые старостой в указанные органы и организации.
6.4.3. Предоставляют старосте по запросам информацию и материалы по вопросам, связанным с обеспечением деятельности старосты.
7. Гарантии деятельности старосты.
7.1. Гарантиями деятельности старосты являются:
7.1.1. Реализация права правотворческой инициативы старосты в Балахнинском муниципальном округе.
7.1.2. Реализация права старосты на посещение органов местного самоуправления, организаций, созданных органами местного самоуправления муниципального образования Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, на прием в первоочередном порядке должностными лицами указанных органов и организаций.
7.1.3. Реализация права старосты на обращение.
7.1.4. Реализация права старосты на получение информации и материалов по вопросам, связанным с обеспечением деятельности старосты.
| 
